邀请狼来谈判：2020 年美国与塔利班达成协议以及国家责任问题

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2021 年 8 月 15 日星期日，在美国和其他北约国家撤出阿富汗的最 比利时 Whatsapp 号码数据​ 后阶段，塔利班进入了喀布尔废弃的总统府，确认了对该国的控制，并宣布恢复阿富汗伊斯兰酋长国。这一行动是塔利班在十天内精心组织接管 34 个省会城市中的 26 个城市的高潮。除了在一个月内造成 1000 多名平民丧生、强迫失踪和房屋被烧毁，因为塔利班在新的地区宣称控制权之外，自 2021 年 5 月外国军队开始撤离以来，估计有 244,000 人被迫逃离家园。虽然塔利班表示其目标是组建一个“开放、包容的伊斯兰政府”，但对 1996 年至 2001 年期间塔利班原教旨主义和暴力统治的记忆在民众中引起了警惕，他们想知道这种“开放、包容的伊斯兰政府”的内容可能是什么样子。

塔利班的接管并非仅仅是美国撤军的结果，还可以追溯到2020 年美国与塔利班达成的一项协议。这项协议简单地说就是将总统府的钥匙交给了塔利班。如果这是一项财产交易，一方将不属于自己的房子的钥匙交给第三方，那么这笔交易很可能被视为无效。然而，当涉及到一个拥有 3000 万人口的主权国家时，似乎很少有人感到惊讶。

2020 年协议提出了一些有趣的国际法问题。这篇文章重点介绍了其中一个问题：国家责任问题。换句话说，当美国通过该协议不仅促成了塔利班上台，而且还积极邀请塔利班上台时，国际法是否规定了美国的任何责任？  

为了解决这个问题，我们首先来看一下该协议。

2020 年协议

2020 年 2 月 29 日，美国与塔利班（联合国安理会第 1267 号决议中列为恐怖组织的非国家武装行为者）签署了一项美其名曰的“和平协议”。该协议的正式名称为“美国不承认其国家地位的阿富汗伊斯兰酋长国（即塔利班）与美利坚合众国之间关于阿富汗和平的协议”。令人震惊的是，尽管该协议涉及阿富汗主权的核心问题，但作为一项旨在为阿富汗带来和平的协议，阿富汗本身却不是其缔约国。

这份只有三页多一点的协议除了宣布所有外国军队撤出阿富汗的时间表之外，还包括：塔利班承诺防止任何组织或个人利用阿富汗领土危害美国及其盟友的安全；停火；释放塔利班及所谓“另一方”的囚犯；美国重新审查对塔利班成员的制裁并予以解除；塔利班与所谓的“阿富汗方面”启动谈判；并就阿富汗未来政治路线图达成一致，包括建立新的后和解“阿富汗伊斯兰政府”。